近日，廣東省深圳市推進(jìn)生活垃圾分類工作指揮部辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮基層治理優(yōu)勢做深做細(xì)做實(shí)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），要求以深圳先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)垃圾分類工作，圍繞垃圾分類廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，進(jìn)一步發(fā)揮基層治理優(yōu)勢，做深做細(xì)做實(shí)垃圾分類工作，推動形成垃圾分類共建共治共享新格局，為建設(shè)美麗深圳和文明典范城市作出積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)

《實(shí)施意見》要求，街道黨工委要將垃圾分類作為重要工作，定期開展研究，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制的作用，就垃圾分類存在的困難和問題進(jìn)行專題研究，及時回應(yīng)居民關(guān)切和訴求，推動居民參與垃圾分類。發(fā)揮好職能部門的協(xié)同作用，探索建立“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，組織各職能部門同社區(qū)結(jié)對，通過結(jié)合本單位、本部門工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，下沉基層參與社會治理，整合各方黨建資源，為社區(qū)爭取政策、資金、技術(shù)等方面支持，積極參加垃圾分類志愿活動，幫助社區(qū)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

社區(qū)黨委要發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌社區(qū)垃圾分類工作，將垃圾分類列入社區(qū)黨委重要議事議程和年度重點(diǎn)工作，將垃圾分類知識、日常管理要求納入社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)體系。社區(qū)黨委書記是社區(qū)垃圾分類工作第一責(zé)任人，每年開展垃圾分類書記授課或?qū)ｎ}調(diào)研，社區(qū)黨委委員分片組織包干垃圾分類督導(dǎo)、夜間巡查和入戶宣傳工作，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動社區(qū)居民參與。小區(qū)黨支部要重視和推動垃圾分類工作，依托垃圾分類科普教育場館、分類處理設(shè)施，結(jié)合主題黨日活動等，組織小區(qū)黨員參觀學(xué)習(xí)，提升對垃圾分類全鏈條過程的認(rèn)識。組織蒲公英志愿講師對小區(qū)黨支部開展垃圾分類專項(xiàng)賦能培訓(xùn)，提升小區(qū)黨支部在垃圾分類領(lǐng)域管理的能力，組織小區(qū)黨支部黨員入戶宣講，推動小區(qū)黨支部積極承擔(dān)起垃圾分類的宣傳、督導(dǎo)功能。各區(qū)（新區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等組織在職黨員積極參與社區(qū)垃圾分類，落實(shí)好“報(bào)到明身份、居家做表率、參與有作為、調(diào)研出主意”要求，做到帶頭踐行、帶頭宣傳、帶頭示范，協(xié)助引導(dǎo)全體社區(qū)居民參與分類，積極參加住宅區(qū)垃圾分類督導(dǎo)活動，爭當(dāng)垃圾分類宣傳員、示范員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員。

夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)

《實(shí)施意見》要求，街道黨工委和辦事處應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全工作機(jī)制，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，建立垃圾分類巡查通報(bào)工作機(jī)制，通過構(gòu)建“每日一調(diào)度、每周一通報(bào)、每月一排名”等工作方法，推動轄區(qū)垃圾分類工作，確保垃圾分類實(shí)效。街道應(yīng)保障工作力量，安排專職人員負(fù)責(zé)垃圾分類工作，在區(qū)主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，重點(diǎn)做好垃圾分類宣傳發(fā)動、巡查檢查等工作，必要時可通過引入專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，解決街道垃圾分類專業(yè)化水平不足和精細(xì)化管理中存在的問題。

街道要將垃圾分類督導(dǎo)宣傳工作下沉社區(qū)，社區(qū)建立與分類實(shí)效掛鉤的激勵約束機(jī)制，督促作為投放管理責(zé)任人的住宅區(qū)物業(yè)管理單位開展日常督導(dǎo)和宣傳工作，督促物業(yè)管理單位主要負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識，重視和抓實(shí)投放管理人責(zé)任。各社區(qū)指定一名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)垃圾分類工作，將垃圾分類工作納入網(wǎng)格管理。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員和樓棟長作用，網(wǎng)格員會同投放管理人、督導(dǎo)員、志愿者做好垃圾分類督導(dǎo)和入戶宣傳工作。

街道和社區(qū)成立市容環(huán)境巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)日常檢查督促，及時通報(bào)和整改問題。壓實(shí)垃圾分類各方責(zé)任，由街道辦負(fù)責(zé)與物業(yè)管理單位、沿街門店（單位）、收運(yùn)企業(yè)簽訂垃圾分類投放責(zé)任書，并依據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》明確分類投放要求及獎懲標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，針對餐飲場所、農(nóng)批商超等單位實(shí)施編號管理，形成全過程、全覆蓋精準(zhǔn)管理。街道和社區(qū)實(shí)施（月度、季度）垃圾分類“紅黑榜”制度，發(fā)動轄區(qū)單位、住宅區(qū)積極參與《深圳市生活垃圾分類工作激勵辦法》評選工作和“深圳市生活垃圾分類星級住宅區(qū)”評價活動。加大對垃圾分類投放管理人監(jiān)督執(zhí)法力度，落實(shí)“不分類不收運(yùn)”，適時采用直播執(zhí)法等多樣化形式，開展垃圾分類執(zhí)法行動，加大執(zhí)法威懾力度，提升執(zhí)法宣傳效果，讓垃圾分類觀念深入人心。

深圳積極探索垃圾分類管理智慧化，采用智慧化手段，運(yùn)用科技力量，加強(qiáng)督導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和到崗打卡監(jiān)督，鼓勵有條件的區(qū)域在投放點(diǎn)設(shè)置AI（人工智能）攝像頭，通過智慧化手段對投放情況進(jìn)行在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)（含城中村）廚余垃圾從前端到末端全過程可追溯和計(jì)量，有力支撐集中投放點(diǎn)日常督導(dǎo)管理工作。

做實(shí)基層服務(wù)保障

深圳優(yōu)化分類投放設(shè)施布局，完善基礎(chǔ)服務(wù)，由社區(qū)牽頭，組織物業(yè)管理單位、業(yè)委會等，檢查垃圾分類投放設(shè)施布局情況，及時調(diào)整不合理、不合適、不達(dá)標(biāo)的投放設(shè)施設(shè)備，推動社區(qū)垃圾分類設(shè)施布局合理化、人性化。督促物業(yè)管理單位配置充足保潔人員，做好投放點(diǎn)日常管理，確保環(huán)境干凈整潔、垃圾日產(chǎn)日清。

以社區(qū)為單元，培養(yǎng)志愿服務(wù)骨干，招募社區(qū)志愿者，組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織開展垃圾分類引導(dǎo)、入戶宣傳、回收再利用等，提升垃圾分類參與率。關(guān)愛特殊人群，為高齡、孤寡殘疾群體提供“代扔服務(wù)”，通過人性化措施與服務(wù)，有效帶動精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高垃圾分類參與度和精準(zhǔn)投放率。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心服務(wù)陣地作用，聚焦民生身邊“小事”，推動黨群服務(wù)中心設(shè)立垃圾分類“問題”收集平臺，建立健全服務(wù)社區(qū)居民快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)成“件件有響應(yīng)、事事有落實(shí)、落實(shí)即反饋”垃圾分類服務(wù)新格局模式，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改善提升。

當(dāng)?shù)剡€引入社會力量，提供宣教服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級統(tǒng)籌，利用民生微實(shí)事和其他資金，拓寬社會組織參與渠道，引進(jìn)專業(yè)社會組織，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日和重要時間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合居民需求舉辦垃圾分類知識科普宣傳活動，普及垃圾分類知識，傳播垃圾分類環(huán)保理念。

激發(fā)基層自治動力

《實(shí)施意見》要求，發(fā)動多元力量參與垃圾分類，進(jìn)一步推動社會督導(dǎo)員履職盡職，社區(qū)黨委、社區(qū)居委會發(fā)動小區(qū)黨員干部、志愿者、熱心居民、物業(yè)管理單位人員等多元力量，共同參與宣傳和督導(dǎo)，通過智慧化手段，推動居民參與分類投放，做好垃圾投放點(diǎn)的日常管理，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升居民參與感和幸福感。加強(qiáng)社區(qū)社會組織建設(shè)，培育和孵化垃圾分類相關(guān)的基層自治組織，實(shí)施垃圾分類居民自治行動，鼓勵社區(qū)居委會成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，引導(dǎo)社區(qū)居民在垃圾分類領(lǐng)域自覺遵守法律規(guī)定，增強(qiáng)居民議事能力，形成黨建引領(lǐng)、黨群協(xié)同、居民自治的垃圾分類長效管理機(jī)制。

深圳將垃圾分類納入居民公約，要求社區(qū)黨委積極引導(dǎo)發(fā)動群眾自治組織共同參與垃圾分類，將垃圾分類納入社區(qū)居民公約和小區(qū)管理規(guī)約，針對社區(qū)垃圾分類突出問題召開民主協(xié)商會議；小區(qū)業(yè)委會應(yīng)根據(jù)需要，在業(yè)主組織會議中加入垃圾分類議題，解決管理規(guī)約執(zhí)行中出現(xiàn)的垃圾分類問題。

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)