福建省福州市自2019年5月部署城區(qū)全面推行生活垃圾分類工作，2019年9月全面推行垃圾分類“三端四定”工作模式，2020年不斷夯實(shí)提升“三端四定”垃圾分類處理體系，并向縣區(qū)延伸。3年來，在上下共同努力下，全市垃圾分類工作不斷取得新成績，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近一次全國大城市生活垃圾分類工作評(píng)估中名列前茅。

健全體制機(jī)制

福州市從立法入手，推進(jìn)垃圾分類工作。2019年3月22日，《福州市生活垃圾分類管理辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，以市政府令形式公布，自2019年5月1日起施行。《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2019年9月26日經(jīng)省人大常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，2019年10月14日由福州市人大頒布，自2020年1月1日起施行。

福州市成立了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五城區(qū)政府和市直部門也相應(yīng)成立了分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手直接抓。各區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)層層包干，建立嚴(yán)格的督查和追責(zé)機(jī)制。2018年，市級(jí)通過抽調(diào)、招聘人員組建市垃圾分類中心，各區(qū)、街鎮(zhèn)相應(yīng)成立垃圾分類專職機(jī)構(gòu)。目前，福州市已將垃圾分類納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、基層黨建、社區(qū)評(píng)優(yōu)評(píng)選、文明單位評(píng)比、文明城市創(chuàng)建重要督查項(xiàng)目。

福州市為垃圾分類做好了充分的經(jīng)費(fèi)保障，2019年投入資金27.16億元，2020年投入資金20.91億元，2021年投入資金17.35億元，2022年已投入資金7.016億元。

完善設(shè)施建設(shè)

該市在五城區(qū)3500個(gè)小區(qū)共建成分類屋（亭）5333座，安裝監(jiān)控探頭5910個(gè)，配備分類管理員5555人。3年來，城區(qū)持續(xù)對(duì)選址不合理、質(zhì)量不高的屋（亭）提升改造，累計(jì)提升2654座，建設(shè)精品屋（亭）229座。

福州城區(qū)已合理布局250多個(gè)回收點(diǎn)，建成100座環(huán)保驛站，正在推進(jìn)2座智能分揀中心選址建設(shè)，選取20家重點(diǎn)再生資源回收利用企業(yè)深度參與，不斷健全再生資源回收利用體系。各街鎮(zhèn)均設(shè)立了有害垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)，配備專人管理，及時(shí)預(yù)約收運(yùn)處置公司安全轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處置，規(guī)范有害垃圾收運(yùn)處置管理和考核。

福州市嚴(yán)格收運(yùn)企業(yè)管理，對(duì)全市生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清理整頓，43家中清退了25家，對(duì)剩余18家按照“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范管理，規(guī)范分類收運(yùn)作業(yè)操作，垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)要求做到“車到桶出、墊布作業(yè)、車走桶收、車離地凈”。同時(shí)，制定7類垃圾運(yùn)輸車輛分類標(biāo)識(shí)，全部統(tǒng)一垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)噴涂。

該市推行收運(yùn)雙體系改革。一是推行小區(qū)生活垃圾“公交站點(diǎn)式”定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，已設(shè)置收運(yùn)線路326條、站牌1363個(gè)。二是沿街店鋪生活垃圾“搖鈴上門”定時(shí)定線分類收運(yùn)，參與商鋪約3萬個(gè)。

設(shè)施建設(shè)方面，福州市積極推進(jìn)城市管理綜合體即地下式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，13座建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，已建成3座，在建1座，其余項(xiàng)目正加快推進(jìn)中。

后端設(shè)施建設(shè)方面，福州市投資約53億元，集中建設(shè)了22個(gè)項(xiàng)目，涵蓋垃圾焚燒、餐廚、危廢、廚余、大件、飛灰、爐渣、滲濾液等所有生活垃圾處理及配套體系，2020年年底，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，紅廟嶺已打造成為“安全、環(huán)保、生態(tài)、智能、美麗”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。2022年，園區(qū)建成管理服務(wù)中心（含生態(tài)文明宣傳教育展示廳），基本完成生態(tài)修復(fù)景觀提升等項(xiàng)目，正穩(wěn)妥有序地推進(jìn)填埋場(chǎng)二期篩分和資源化利用項(xiàng)目。

加強(qiáng)執(zhí)法督查

從2019年8月起，福州市組建市級(jí)20支、區(qū)級(jí)10支分類專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍。截至目前，全市城管執(zhí)法部門共糾正違反相關(guān)法律法規(guī)行為32.61萬余起，處罰5.3萬余起。

同時(shí)，市城管部門每月不定期組織人員對(duì)五城區(qū)垃圾分類進(jìn)行檢查通報(bào)，2020年5月起，每月抽查100個(gè)小區(qū)，評(píng)選分類“十佳十差”小區(qū)并通報(bào)；每月底對(duì)五城區(qū)分類績效考評(píng)排名通報(bào)，共下發(fā)通報(bào)52期；還與市效能辦聯(lián)合，每月對(duì)五城區(qū)開展分類效能督查。

五城區(qū)已創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)生活垃圾分類示范片區(qū)。市城管部門專門制定《福州市五城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)考核驗(yàn)收工作實(shí)施方案》，41個(gè)街鎮(zhèn)已建成市級(jí)生活垃圾分類示范片區(qū)。

多樣宣傳教育

福州市五城區(qū)自2019年全面推行垃圾分類以來，各區(qū)組織垃圾分類培訓(xùn)1.73萬余場(chǎng)，入戶宣傳1104.37萬余次，發(fā)放宣傳冊(cè)616.56萬余冊(cè)，宣傳報(bào)道1.92萬余篇（條）；城區(qū)670多個(gè)文明單位與273個(gè)社區(qū)“1對(duì)1結(jié)對(duì)”，常態(tài)化開展分類志愿服務(wù)，截至目前累計(jì)開展活動(dòng)4.57萬余場(chǎng)，7萬余名志愿者參與。注重創(chuàng)新宣傳方式，市委文明辦連續(xù)推出垃圾分類挑戰(zhàn)賽游戲，市城管委與寶寶巴士聯(lián)合推出垃圾分類動(dòng)漫宣傳短視頻。

福州市教育局與市城管委聯(lián)合編印的幼兒版、小學(xué)版和中學(xué)版《福州市垃圾分類知識(shí)讀本》129萬余冊(cè)，已全部發(fā)放至全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)入課堂教學(xué)，并對(duì)各年齡段垃圾分類學(xué)生行為準(zhǔn)則作出詳細(xì)規(guī)定。師生共同參與，打造“垃圾分類2.0微課堂”，推進(jìn)文明校園、綠色校園創(chuàng)建，已累計(jì)組織家?；ブ鷮?shí)踐1.4萬余次。

分類源頭減量

福州市制定市直機(jī)關(guān)垃圾分類工作實(shí)施方案及考評(píng)辦法，對(duì)99家市直單位每月開展分類抽查檢查、季度通報(bào)排名，市效能辦配合約談后進(jìn)單位。市直相關(guān)部門下發(fā)行業(yè)規(guī)范性文件，推進(jìn)落實(shí)限制商品過度包裝、限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)銷售和利用等要求，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾源頭減量，倡導(dǎo)綠色生活理念，不斷提升資源利用率。五城區(qū)就商品過度包裝檢查單位790個(gè)次，下發(fā)通報(bào)29期；限塑方面，檢查單位428個(gè)次，下發(fā)通報(bào)49期；減少或限制一次性用品使用方面，檢查單位109個(gè)次，下發(fā)通報(bào)39期；反食品浪費(fèi)方面，檢查單位182個(gè)次，下發(fā)通報(bào)59期；綠色辦公方面，檢查單位257個(gè)次，下發(fā)通報(bào)33期。

經(jīng)過全市努力，目前五城區(qū)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分類準(zhǔn)確率從20%上升至85%左右，回收利用率達(dá)45%，無害化處理率達(dá)100%，再生資源回收利用率達(dá)87.6%。

提前謀劃工作

福州市垃圾分類工作計(jì)劃繼續(xù)強(qiáng)化三級(jí)督查，常態(tài)組織“飛行檢查”，嚴(yán)格執(zhí)法處罰。推行社區(qū)分類自治，試點(diǎn)無人督導(dǎo)小區(qū)，試行分類積分制，建立分類違規(guī)通報(bào)單位機(jī)制。建成城市精細(xì)化管理平臺(tái)，推行分類智慧管理；強(qiáng)化垃圾分類宣傳教育。當(dāng)?shù)貙⒃诤蠖舜蛟飚a(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，繼續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)填埋二期篩分治理和資源化利用項(xiàng)目。提升資源回收利用率，加快智能分揀中心建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)低值可回收物補(bǔ)貼政策。

福州市將進(jìn)一步提升基層治理水平，繼續(xù)堅(jiān)持四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類基層自治，以垃圾分類為抓手，開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)。

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)