安徽省銅陵市以“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與”為目標(biāo)，多措并舉，讓垃圾分類逐步從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，讓垃圾分類“難點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”，打造垃圾分類“銅陵經(jīng)驗(yàn)”，賦能美麗銅陵建設(shè)。自2021年以來(lái)，銅陵市全面實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，回收利用率達(dá)39.85%，較好構(gòu)建了生活垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制。開(kāi)展生活垃圾分類設(shè)施“補(bǔ)強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)施生活垃圾分類監(jiān)管平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)中心、智能投放屋、沿街分類果皮箱升級(jí)更新等項(xiàng)目，提高居民投放便利性，并依法推進(jìn)垃圾分類，全年共下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)2061份、處罰決定書(shū)217份。2021年下半年，在全國(guó)小城市生活垃圾分類工作評(píng)估中名列前茅。

示范引領(lǐng) 凝聚社會(huì)共治力量

銅陵市充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將生活垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單，納入黨員示范崗位創(chuàng)建內(nèi)容。結(jié)合黨員“雙報(bào)到”“我為群眾辦實(shí)事”等工作，開(kāi)展“垃圾分類我先行，在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，要求黨員主動(dòng)到居住社區(qū)報(bào)到，亮身份、做承諾，參與社區(qū)宣傳督導(dǎo)工作。依托社區(qū)、城管部門(mén)、轄區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、志愿者“六位一體”工作平臺(tái)，打通生活垃圾分類“最后一公里”。2021年，全市278個(gè)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。中共銅陵市委組織部、市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合向全市黨員發(fā)出生活垃圾分類倡議書(shū)，組織開(kāi)展“46城萬(wàn)人志愿者”活動(dòng)，65231名公共機(jī)構(gòu)工作人員登記成為生活垃圾分類志愿者，深入吹哨社區(qū)開(kāi)展宣傳、督導(dǎo)等志愿服務(wù)，全年累計(jì)上門(mén)入戶宣傳30萬(wàn)余次。同時(shí)，堅(jiān)持“示范帶動(dòng)，典型引路”開(kāi)展“垃圾分類最美家庭”“垃圾分類最佳酒店、賓館”“垃圾分類優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)”“垃圾分類優(yōu)秀青年”“垃圾分類最強(qiáng)小能手”“垃圾分類示范單位”“垃圾分類示范校園”“垃圾分類示范小區(qū)”8項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)。

夯實(shí)基礎(chǔ) 補(bǔ)齊分類鏈條短板

銅陵市合理增設(shè)臨時(shí)投放點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對(duì)“丟包現(xiàn)象”較重的小區(qū)進(jìn)行摸排，設(shè)置臨時(shí)分類垃圾桶。各區(qū)對(duì)部分投放點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)在部分開(kāi)放式老舊小區(qū)，推行定時(shí)擺桶（以其他垃圾、廚余垃圾為主）、過(guò)時(shí)撤桶、專人督導(dǎo)、地凈桶潔的模式，根據(jù)實(shí)際情況合理增加臨時(shí)投放點(diǎn)，解決居民實(shí)際投放難的問(wèn)題。全市共調(diào)整、升級(jí)改造分類投放亭（點(diǎn)）235個(gè)。同時(shí)，升級(jí)沿街主干道果皮箱。在城區(qū)主干道逐步更換安裝600余個(gè)標(biāo)識(shí)清晰的三分類果皮箱，在滿足市民投放需求的同時(shí)增強(qiáng)市民垃圾分類意識(shí)。加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造，將垃圾分類功能納入中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容，今年利用廢棄閑置的中轉(zhuǎn)站建成2座社區(qū)生活垃圾分類服務(wù)中心，另有2座服務(wù)中心正在建設(shè)。

銅陵市試點(diǎn)探索居民小區(qū)垃圾分類積分兌換工作，在居民正確分類并主動(dòng)破袋投放的情況下，由督導(dǎo)員通過(guò)掃描分類袋二維碼給予居民積分獎(jiǎng)勵(lì)。目前，已在約5000戶居民家庭中開(kāi)展積分兌換活動(dòng)。今年，將在銅官區(qū)全面推行積分兌換，通過(guò)開(kāi)展全民打卡，建立激勵(lì)機(jī)制，采用線上微信小程序、線下發(fā)放打卡牌兩種方式，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)參與。

銅陵市積極提升源頭分類準(zhǔn)確率，加大督查巡檢力度，抽調(diào)專門(mén)督導(dǎo)員赴各社區(qū)包保督導(dǎo)，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展垃圾分類督導(dǎo)、宣傳、上門(mén)執(zhí)法等工作，有效改善“丟包現(xiàn)象”，居民垃圾分類意識(shí)顯著增強(qiáng)。推動(dòng)智能化、數(shù)字化改造。搭建生活垃圾分類監(jiān)管平臺(tái)，為主城區(qū)幸福、官塘、學(xué)苑3個(gè)社區(qū)的145個(gè)投放亭安裝智能攝像機(jī)、語(yǔ)音提示等設(shè)備，為42輛垃圾分類收運(yùn)車加裝智能調(diào)度、稱重、監(jiān)控系統(tǒng)，依托視頻監(jiān)控、GPS（全球定位系統(tǒng)）精準(zhǔn)定位、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全方位、多層次的在線管理。在學(xué)苑社區(qū)落地6座智能垃圾投放屋，具備分類投放、環(huán)衛(wèi)驛站、宣傳展示、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、積分兌換等功能。

該市建立垃圾分類收運(yùn)專線，共設(shè)置了6條廚余垃圾收運(yùn)路線、122個(gè)廚余垃圾駁運(yùn)點(diǎn)。按照“四分類”標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾分類收集車輛，為所有車輛涂裝生活垃圾分類標(biāo)識(shí)、裝配GPS定位和稱重系統(tǒng)，建立生活垃圾分類收運(yùn)專線，實(shí)行“不同種類、不同車輛、不同顏色、不同去向”的分類收運(yùn)模式。依托監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)車輛作業(yè)情況、運(yùn)行軌跡、稱重記錄等進(jìn)行智能監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握全市生活垃圾收運(yùn)處置情況。

銅陵市推動(dòng)分類處置多元化。其中，廚余垃圾，由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)每日定時(shí)單獨(dú)收運(yùn)、集中處理。可回收物，線上依托“回收郎”APP，采取網(wǎng)上預(yù)約上門(mén)回收模式；線下與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，將符合標(biāo)準(zhǔn)的可回收站點(diǎn)納入回收聯(lián)盟，進(jìn)行集中分揀資源再利用。截至目前全市共布置可回收站點(diǎn)205個(gè)，新采購(gòu)5臺(tái)分類運(yùn)輸車輛，全年線上線下共回收處置可回收物約6萬(wàn)余噸。其他垃圾，依托城市生活垃圾處理專線進(jìn)行焚化，產(chǎn)生的熱能用于水泥煅燒，產(chǎn)生的廢渣直接用作生產(chǎn)水泥的原料。有害垃圾，在全市31個(gè)社區(qū)建有集中暫存點(diǎn)，由專業(yè)收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)輸、分揀貯存。

出臺(tái)方案 探索可持續(xù)分類路徑

日前，銅陵市結(jié)合本地實(shí)際，制定并實(shí)施《2022年銅陵市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。該方案以全面提升分類準(zhǔn)確率、資源利用率為目標(biāo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制以及分類體系、長(zhǎng)效制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人制度、優(yōu)化聯(lián)動(dòng)督促機(jī)制、完善共同參與機(jī)制，加快推進(jìn)分類設(shè)施建設(shè)，提升分類投放質(zhì)量，規(guī)范收運(yùn)作業(yè)管理。同時(shí)，推動(dòng)觀念理念和方式方法創(chuàng)新，促進(jìn)源頭減量，單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。進(jìn)一步升級(jí)再生資源回收體系，創(chuàng)新宣傳教育載體，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，形成監(jiān)督合力，提升執(zhí)法成效，嚴(yán)格監(jiān)督考核，積極探索可落地、可持續(xù)、可復(fù)制的生活垃圾分類路徑，助推城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)在全國(guó)小城市生活垃圾分類工作中走前列、做示范。

為確保該方案落地落實(shí)，銅陵市將健全配套制度，強(qiáng)化法治保障。一是探索建立垃圾處理差異化收費(fèi)制度，推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)。二是推動(dòng)出臺(tái)低價(jià)值可回收物處理補(bǔ)貼辦法，提高低價(jià)值廢棄物回收再利用率，降低收集清運(yùn)成本，提升再生產(chǎn)品附加值。三是在《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，制定并出臺(tái)與之相適應(yīng)的一系列制度方案、運(yùn)行管理規(guī)范、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)操層面指導(dǎo)垃圾分類工作，提高垃圾分類法治化、規(guī)范化水平。四是加大政策扶持力度，提供資金保障。將生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)納入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，積極探索購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入專業(yè)化服務(wù)企業(yè)協(xié)同開(kāi)展生活垃圾分類工作。五是完善財(cái)政資金投入方式，積極吸引社會(huì)資本，提高政府投資的放大效應(yīng)。六是創(chuàng)新宣傳教育載體，開(kāi)展居民生活垃圾分類“全民打卡，行為養(yǎng)成，正向激勵(lì)”活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)參與分類熱情，提高生活垃圾分類投放參與率和準(zhǔn)確率。七是運(yùn)用科技賦能，優(yōu)化生活垃圾監(jiān)管平臺(tái)對(duì)常態(tài)長(zhǎng)效管理的支撐能力，加強(qiáng)生活垃圾全過(guò)程信息“大數(shù)據(jù)”的挖掘和應(yīng)用，為生活垃圾監(jiān)督管理、分析預(yù)判及應(yīng)急處置提供支撐。